实行机制体制创新后，辽宁南台箱包城进一步明确了发展定位，即围绕“产城一体化”的目标，突出招商引资，打造箱包产业集聚区；拉开城市骨架，打造宜居生态城。为此，箱包城管委会创造性地提出了“化工、化境、化人”的“三化”理念，积极推动农业人口工业化、园区环境城市化、市民素质文明化，加快产城一体化目标的实现。

“化工”就是加速建设产业集聚区和经济带，促动二、三产业强势发展，推动农民向工人快速转化。据统计，南台现有约4.7万劳动人口中，从事二、三产业人口约占55%；剩余15%人口为“半工半农”或完全从事传统农业生产，推动农业人口工业化还有很大空间，南台箱包城管委会计划利用5-10年时间，将二、三产人口比例提升到70%左右，实现“农民”全部转化。为实现这一目标，首先要围绕箱包加工这个中心，以链条式发展模式，大力招引上、下游产业项目，以项目造岗位，以岗位促转化。按照目前成功培育箱包加工企业7家，招引超亿元项目3个、超2000万元项目14个，小规模企业30余家初步成果分析，可直接带动近4000名农民转化。二是利用好本地老百姓“均富”基础，引导民间资本运营，丰富服务业经营业态。按照目前箱包城发展态势，对餐饮、宾馆、辅料营销等第三产业的需求存在很大缺口，未来5年里在完全自足的条件下，可带动4000-5000名农民转化。初步计算，通过以上两种形式“化工”人员，年收入可增加3-4万元，接近从事传统农业生产收入的3倍。三是积极探索土地信托公司、大户承包、合作社、家庭农场等现代土地经营模式，让失地农民享受红利，消除“脱农”后的忧虑。

“化境”就是按照城市化发展水平，改善一切不适应城市环境的因素，打造配套完善、环境优美、宜商宜居的大环境。近期，辽宁南台箱包城管委会正在紧张推进“一增、两建、三改”工程，着力优化新城环境。“一增”就是增加房地产开发项目。5月份以来，近20万平方米房地产开发地块相继摘牌，绿景佰亿春城等4个房地产开发项目正在紧张施工，衬托已建成的8个现代化小区，花园式人居环境正在生成；“两建”就是建设承载健身休闲功能的凤土丘公园和承载生态观光功能的茨沟旅游区，工程结束后将着实填补新城要素中生态区块的不足；“三改”就是改水、改电、改路。经过前期有效工作，目前，南台饮用水管线与海城市自来水管网并网工程的紧张推进，66kV变电所成功获批，20公里油漆路改造和新修工程的相继竣工，南台新城城市化设施基础日趋完备。随着“化境”措施的深入化、具体化，箱包城发展条件更加优越，发展环境日趋优化，城市魅力不断彰显。

“化人”就是促进群众思想观念的革新和传统意识的转变，进而提高人的素质，提升地区文明程度。箱包城管委会领导班子认识到：人的素质是检验地区的文明程度和发展水平的重要标尺。不过，对于祖祖辈辈的“农村人”来讲，相对固化的思想观念、延续下来的“小农”意识、一直以来的生活习惯转变起来并不是一件易事。就此，南台箱包城管委会尝试运用三条途径来解决。第一条途径是设立社区，变化户籍名称。计划先期将城市中心区的树林村、前柳河村和张胡台村转化为社区，让三个村的村民首先在户籍上“脱农”；第二条途径是健全城市功能带动消费观念转变。计划交易区西迁后，利用域内现有三大箱包交易市场地理优势，打造城市中心服务业集聚区；同时，依托202国道和腾达大道，重点打造两个服务业产业带，形成城市服务综合体，刺激居民形成新的消费观念；第三条途径是应用时代要素带动习惯转变。凭借现有和预期优势，用十二年一贯制高质量教学模式感化居民，用优美的城居环境感染居民，用现代化的城市设施服务居民，用天然气、自来水等生活资源供给等细微处逐步改变居民旧有的生活习惯，让所有的居民都感受到“这里就是城市，我们就是市民”。

通过科学运用“三化”理念，辽宁南台箱包城农民“工化率”正在不断提高、发展的环境正在不断优化、地域文明正在不断彰显，为加快实现“产城一体化”发展目标增加了动力和优势。